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籲請通過造福五百萬子孫的「兒童及少年權益保障法」

支持兒少權益　保障國家希望
籲請通過造福五百萬子孫的「兒童及少年權益保障法」

　　由台少盟等十餘個民間團體組成的「兒童及少年權益保障法推動聯盟」，今日（5/5）於立法院召開記者會，向社會大眾宣告攸關兒少世代權益甚鉅的「兒童及少年福利法~民間版修正草案」已進入立法院等待審議，並宣布將5月份定為「兒少權益月」。聯盟也與關心兒少權益的朝野立委，共同高呼「支持兒少權益、保障國家希望」口號，喚起社會大眾與公部門對兒少權益的重視。

　　今年以來陸續發生一連串不幸的兒童虐待、兒少事故傷害、網路安全等事件，再次撼動整個社會，聯盟表示，這是國家與社會體制長期對兒童及少年權益集體忽視的結果，導致對兒少的支持仍停留在救助弱勢個案的慈善觀念，並未以「社會公共資產」進行全面性的政策規劃，因此縱使有再多的社工等專業人力，只要不尊重兒少主體性的思維不改，也無法有效解決日益複雜的兒少問題。聯盟發言人台少盟祕書長葉大華表示，未成年兒少並非只是父母的私有財產，而是台灣社會的公共資產，因此先進國家早已將兒童少年由保護照顧的依賴者，提昇為「權益保障」的需求者，並透過培養公民素養及加強對其生活保障、健康照護、保護照顧、教育輔導、休閒娛樂、就業力投資，使未成年人在步入社會之前，協助其完成「準公民」的培養與轉化，然我國與現行國際兒少權益保障思維發展仍有極大的落差。尤其台灣社會已面臨嚴重的高齡少子化發展趨勢，實有必要加速對於五百萬兒少族群全面性的保障與投資，但92年通過的「兒童及少年福利法」在現行福利經費有限下(參見表一)僅能關照到少數特殊兒少族群。

　　有鑑於現行法令與政策對兒少權益保障的不足，2007年開始，包括台少盟、人本基金會、勵馨基金會、靖娟基金會、全國教師會、勵友中心、中華育幼關懷協會、全國家長團體聯盟等十餘個民間團體共同組成「兒童及少年權益保障法推動聯盟」，以1989年聯合國通過的「國際兒童權利公約」為藍圖，著手進行「兒童及少年福利法」的改造工程。經歷漫長的融合與冶煉，民間版的修法草案以「兒童及少年權益保障法」為名，除充實現行福利保護的服務輸送外，更大幅擴充兒少成長過程中極為重要的「兒少安全」、「社會參與」、「文化休閒」、「就業勞動」的福利與權益需求。聯盟指出，唯有針對兒少成長過程建構全面性的服務與權益保障，培養「社會準公民」，才能準確因應少子女化的衝擊。聯盟進一步表示，從4月中旬聯盟展開提案連署，短短二周內就通過成案門檻，顯示朝野立委相當認同兒少法必須進行大幅翻修，以因應快速變化的全球化及高齡少子化社會環境。

　與會的民進黨立委黃淑英表示，國家對兒童及少年的照顧早應該轉變成保障權益的觀念，不該再侷限於狹隘的弱勢保護，但是公部門的腳步總是跟不上民間，因此她也向行政院呼籲儘速提出對應版本送交立院審查，而她也會積極協助在5月27日的衛環委員會中進行討論與審查；國民黨蕭景田委員則強調，一連串的兒虐事件代表家長或家庭的觀念還是將兒少當成祖產，但是兒童及少年是國家的資產，國家應該對兒少成長提供全面性的支持與投資，他也會積極協助修法與爭取兒少資源的增加，讓500萬兒少都能得到最佳的照顧，得到應有的權利保障。

　記者會中，聯盟先以一連串令人印象深刻的新聞事件，喚起社會大眾兒少權益保障的關切外，並由聯盟成員共同將「兒童及少年權益保障法」法案，遞給與會關心兒少權益的委員，象徵此法已從草案研擬正式邁向修法階段，由朝野立委接捧，以期在本屆任期內力促此案通過。

　　為使社會大眾更清楚修法意涵，聯盟在記者會中同時公佈接續為期一個月的「兒少權益月」系列活動，內容包括兒少安全、教學正常化、兒少政策建言等兒少權益保障議題，藉以宣告兒少保護的轉化工程已正式起跑。

(附件一)
表1：我國歷年兒童及少年福利經費占中央總預算及社福支出比率一覽表
單位：新臺幣千元

說明：
1.89-91年因陸續開辦幼教券及3歲以下醫療補助，故預算有增加。
2.93年度因需歸還前兩年度積欠健保局3歲以下醫療補助費，故行政院主計 處同意增編12億3028
萬元，故預算增加。
3.94年度兒童及少年福利業務追加預算37,000千元，合計為3,050,169千元。
4.95年動用第二預備金182,295千元（弱勢家庭兒童及少年緊急生活扶助157,500千元、各縣市增
聘社工人力24,795千元）
5.96年動用第二預備金567,957千元（辦理「扶持五歲弱勢幼兒及早教育計畫」）
(資料來源：內政部兒童局全球資訊網，2008.05.30)

表2：內政部兒童局歷年預算一覽表
單位：新臺幣千元