【任務說明】聯合國青少年助理嘜衝蝦毀?

  • 透過審查前的會議,聆聽兒童與其利害關係人的多元聲音

聯合國兒童人權委員會通常會在審查締約國報告前進行審前會議,與聯合國特別機構代表、兒童組織(Child-led organizations,由未滿18歲兒童主導的組織)、NGOs 以及國家人權機構,還有兒童代表一起開會,聆聽他們覺得當前迫切的問題,參照締約國政府提交的國家報告,才能真正了解該國兒童權利情形,作為問題清單、國家對話以及結論性意見的重要依據。

雖然台灣因為不是聯合國會員國,無法到聯合國兒童權利委員會,讓兒童權利專家審核國家報告,但是2017年11月,國家已經預計邀請五位國際兒少權利專家,到台灣協助審查首次CRC國家報告。正式審查國家報告之前,依然有審前會議,預計於2017年11月20日舉行。

 

  • 在CRC國家報告程序中,兒童必須是有效且具有意義的參與

聯合國兒童權利委員會在CRC第12號一般性建議書中,明確地承認由「兒童主導的組織」和「兒童代表」在報告程序所扮演的角色,並鼓勵締約國和非政府組織支持兒童向委員會陳述意見。委員會歡迎兒童主導的組織和兒童組織,在監督締約國執行兒童權利的過程中,提交可以反映兒童觀點和建議的書面報告和額外的口頭資料,像是兒童報告、影片、研究報告、照片和圖畫,可以呈現在同一份報告裡,或是其他相關的非政府組織所提的報告(如NGO影子報告)。

委員會要求提交意見是由兒童準備,或是可以反映兒童觀點的方式,遴選兒童參與表達意見的過程,蒐集兒童意見、詮釋以及清楚表達兒童觀點的方式,這整個過程是非常有意義的。而委員會接受兒童表達意見,須注意不得透過姓名或照片辨識兒童身分。

委員會指出,未滿18歲的兒童參與國家報告審查,主要有下列幾種不同的途徑或方式:

  1. 兒童可以自行或透過NGO,針對「評論國家報告」「問題清單」提出意見。
    形式不拘,可以是圖畫、照片、影片、研究報告等。
  2. 參與NGO會議,提出口頭意見。
  3. 與委員會成員的私人會議(又稱為兒童會議)時提出意見。
  4. 參與視訊會議
  5. 參與委員會大會

相較於NGO會議,「兒童會議」聚焦在兒童提交的資訊,且是對兒童更為友善的方式。目前這些會議並沒有一個正式的結構;通常會讓兒童透過口語或影片,表達關鍵議題以及建議,會有時間讓委員會成員提問,使他們能夠更為了解該國的情形。


以上節錄自聯合國兒童權利委員會頒布的《兒童參與兒童權利公約報告程序工作方法》,裡頭所提到的提交的資訊以及可以反映兒童觀點和建議的書面報告和額外的口頭資料,就是這一次聯合國的青少年助理的工作任務。各位助理們可以以從下述不同的方法尋找報告方向與靈感來源,並提供2015年愛爾蘭的兒童報告(英文全文節錄部分中譯版)供各位參考:

  1. 聯合國兒童權利公約條文與釋義,發覺自己的生活經驗和公約精神的落差。
  2. 評論國家報告內容,可能是政策不夠落實,或者和你的需求有落差,甚至是你認為它其實與公約精神相違背。
  3. 參考由兒童權利連結基金會(child rights connect)出版的聯合國教戰手冊《我的CRC報告袖珍指南》中文版引導兒童和青少年向聯合國兒童權利委員會訴說他們的國家如何做到尊重兒童權利

 

 

各位助理可以參考以下這些議題,十八ㄊㄨㄥˊ人基地根據過去相關經驗,鎖定幾類青少年常反映的議題,並整理包括條文、釋義、國家報告內容及相關參考資訊,彙整成為「兒少報告撰寫指南」,供各位助理們參考,當然你也可以針對其他《兒童權利公約》涉及的主題提出報告。

 

報告主題

涉及權利主題

與CRC條文

有下述相關經驗的你,最適合寫報告!

勞務工作/就業服務,

轉大人了沒?

  • 提供職業適當訊息(28)
  • 特別保護措施:經濟剝削、童工(32)
  • 休息、休閒、遊戲和參與文化活動(31)
  1. 經濟弱勢、背負就學貸款、半工半讀等有就業需求的青少年
  2. 建教合作學生
  3. 職涯發展、職業試探等經驗與需求

教育/校園/輔導,

轉大人了沒?

  • 保障平等的受教權益(28)
  • 不同型態的中學教育(28)
  • 全面發展的教育內容與目標(29)
  • 校園中的學生人權(28)
  • 中輟/中途離校/未穩定到校(28)
  • 教育/機構中的宗教自由議題(14)
  • 不受酷刑或其他形式殘忍、不人道或有辱人格待遇或處罰之權利(19)
  • 保護隱私(16)
  • 學校的專業輔導/諮商/社工的資源與人力
  • 學校/教師/教官 輔導管教與執行紀律
  1. 學生自治組織、社團參與
  2. 在校園的酷刑、羞辱性之處罰或對待(含體罰、校園暴力或霸凌)
  3. 校園霸凌經驗
  4. 獎懲、愛校服務等輔導管教經驗
  5. 與學生輔導諮商中心/輔導老師互動經驗
  6. 校規、服儀委員會、校務會議等各式學校機制參與經驗
  7. 借課 

公共參與,

轉大人了沒?

新聞/媒體/出版,

轉大人了沒?

  • 表意與參與(12)
  • 表現自由(13)
  • 自由結社和和平集會自由(15)
  • 獲得適當訊息(17)
  • 傳播媒體(17)
  • 休息、休閒、遊戲和參與文化活動(31)
  1. 各縣市政府兒少諮詢代表
  2. 課程審議會等各式政府體制參與經驗
  3. 想要籌組或參與社團、跨校組織或人民團體
  4. 參與/發起各式集會、遊行、陳抗或文化活動
  5. 新聞、大眾傳播媒體閱聽眾

情感/性/健康,

轉大人了沒?

  • 不受歧視與差別待遇(2)
  • 最佳利益(5)
  • 生存及發展權(6)
  • 健康(24)
  • 全面發展的教育內容與目標(29)
  1. 對於情感/性/親密關係之需求或經驗
  2. 校園中的性別平權與性霸凌議題 

社會認定/政策機制,

轉大人了沒?

  • 國內法律及條例對兒童之定義(1)
  • 各種法律議題對於最低年齡之限定(1)
  • 國內法律及政策執行、協調及監督機制(4)
  • 國內法律及政策與公約之銜接(4) 
  1. 曾因為年齡門檻,被限制其行為覺得不合理之經驗
  2. 對於兒少政策的落實、推動、各單位間合作(或踢皮球)有想法或建議

有意挑戰聯合國青少年助理的戰友,歡迎加入十八ㄊㄨㄥˊ人保證班臉書社團,有任何問題也可以在社團中提出討論。