立院朝野對修憲下修18歲公民權已經有高度共識，為了讓這個修憲方向有更完整的配套，國民黨立委林為洲提案訂定「公民不在籍投票法草案」，主張選務工作者、值勤軍警、在戶籍地以外工作、求學者、因病不良於行者及在監服刑但未褫奪公權者，得適用不在籍投票。林為洲強調，他的提案只適用中華民國自由地區，不含在海外及大陸台商，最大受惠族群就是幾十萬在外求學的年輕人。
對於林為洲的提案，國民黨中央人士私下表示，國民黨主席吳敦義已經多次在內部會議中表達支持18歲投票之意，因此對林為洲提出的配套法案非常關注，也樂觀其成。這名人士也說，國民黨要的是一部能夠真正落實的不在籍投票法，也不認同大陸台商及海外僑民，可以在境外投票。