年齡無罪 投票有理

年齡無罪 投票有理
成人公民團體呼籲 支持十八歲投票
投年輕人一張信任票
台灣自解嚴後,成功的民主轉型經驗,已經被列為新興國家的典範之一。然而,民主價值最重要的體現,就是讓每個公民都有具體參與選舉、決策的權力。全民投票(universal suffrage)的理念早已是民主政治的重要指標,因此各國政府莫不盡可能的將選舉限制﹝如:膚色、性別、宗教、年齡等﹞降到最低,以實現真正的民主政治。然而在台灣,目前唯一的投票限制僅剩年齡,但有關降低投票年齡議題之討論,除了散見於各政黨青年政策白皮書,或流於選舉口號、政策支票,但選後總是不了了之,也從未見兌現承諾。此外在成人社會視青少年身心發展未臻成熟,以及「未成年人」年齡歧視文化下,降低投票年齡的議題也鮮少能從「公民權」角度出發進行政策檢視與討論。因此在普遍對青少年持負面刻板印象的大環境下,降低投票年齡運動,勢將成為台灣能否走向成熟公民社會的關鍵之一。
                  
如果一個人大到可以打仗、納稅,他/她就大到可以投票
台灣青少年,一直以來面臨著被視為必須負擔公民責任卻無公民權利的不平等地位。滿十八歲的青少年要承擔大部分成年人應盡的繳稅、服兵役、負刑事責任等義務時,卻未被視為具有公民地位,導致在公共政策上往往沒有發聲管道,雖然身為教育的主體卻沒有權利合法組織結社,以集體力量為自己的權益發聲。在承擔諸多且無法逃避的社會責任的同時,仍無法選出自己的民意代表或國家領導人,實為權利義務不對等之不合理現象。早在一九五0年代之初,美國即興起降低投票年齡的論戰,比較著名的口號就是「如果一個人大到可以打仗,他就大到可以投票」。以美國越戰的經驗來看,年滿十八歲之男子,有義務接受徵召為國打仗,卻沒有行使投票的權利,正突顯出越戰缺少民主支持的事實,也為美國年青人拒絕徵召找到合理化的藉口。這一點足以作為當前臺灣面對中國軍事威脅的借鏡。
十八歲公民權乃世界潮流,投票年齡不應成為台灣青少年參與公民社會的阻礙
依據內政部民政司報告(2005)指出,從世界潮流來看,18歲是公民權行使年齡的主流趨勢。目前全世界公民權年齡限制為20歲者,只有日本、瑞士、韓國和我國。美國、英國、法國、德國、加拿大、義大利、澳洲、瑞典等162個國家,投票年齡皆為18歲,顯示以18歲為公民權年齡已為全球趨勢。但即便有高達近九成國家賦予18歲年輕人投票公民權,然國內許多人卻動輒以我國青少年身心發展成熟度不足、易成為政黨動員工具、無投票判斷力、未受足夠的公民教育等理由,對18歲投票權加以質疑或排斥。但我們必須要說,這些理由只充份顯示出成人對於青少年無法信任的年齡迷思,因為至今也沒有證據足以證明,到了20歲以上這些問題就會自動排除或消失。畢竟一個社會的公民成熟度,靠的是公民對於公眾事務的積極參與,正因我們沒有營造一個支持青少年提早預備參與公眾事務的環境,以致於在升學主義掛帥下,我們傾向相信受過大學高等教育以上或是具有社會歷練的青少年,方有足夠的投票判斷力,而忽略了其實排除了那些無法受高等教育或提早進入就業市場的青少年的基本權利。
以我國教育水準與政治社會化來看,目前我國絕大多數國民有12年以上的基礎教育程度,加之大眾傳播媒體發達,顯示全球化影響下資訊發達的今日,青少年已足夠具備判斷及參與公共事務的能力,應有足夠能力行使公民權。持續反國際潮流而行,不僅無益於台灣青年公民的積極養成,也等於對成人的公民教育設計投了一張反對票。
降低投票年齡  解決跨世代的不公平
台灣目前的人口發展已朝向老化及少子化,面對日益龐大的老年照顧問題,青少年將是未來的主要承擔人口,但現今台灣的公共政策,因年齡歧視仍然阻絕青少年以準公民身分參與意見的表達,而任由成人掌握、決定不利於青少年發展的政策資源分配。當政治人物炒作政治福利漫天喊價之際,許多公共政策最終結果形成「債留子孫」,但青少年卻無法透過投票權的行使,反對由高齡人口決定所有政策資源分配並轉嫁至她/他們身上,造成世代間的不平等並使年輕人面臨更高的生存風險。因此透過降低投票年齡,讓青少年學習參與公共事務及相關權益,提早為台灣人口老化及少子化所帶來的照顧責任與社會風險做預備。
去除年齡迷思  積極投資公民教育往下札根

無論從世界潮流或是公民社會深化的角度,做為成人公民團體,我們主張大人們應當去除年齡迷思,投年輕人一張信任票,支持降低投票年齡至十八歲。同時從積極投資青少年發展的觀點,投資青少年預備發展進入公民社會的能力與觀念出發,加強公民教育配套措施往下紮根,提早於國中小學階段就落實公民教育,使其於18歲之前已受過積極性的公民教育並參與公民社會機制。因此,我們呼籲:
成人社會應當破除年齡歧視的迷思,從世界潮流與台灣公民社會深化的角度,支持透過修改憲法與人民團體法,降低投票年齡與集會結社年齡至十八歲。同時積極投資青少年發展進入公民社會的能力與觀念,往下札根積極性公民教育及參與公民社會之機制,讓青少年順利轉發展成為大人,早日成為台灣公民社會的一份子而非邊緣人。讓我們一起投年輕人一張信任票。
降低投票年齡運動聯盟發起成員:
台灣少年權益與福利促進聯盟、21世紀憲改聯盟、人本教育基金會、勵馨基金會、普仁青年關懷基金會、永續台灣基金會、願景青年行動網協會。

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