• 有效且具有意義的兒童參與

聯合國兒童權利委員會在CRC第12號一般性意見書中，明確地承認由兒童主導的組織和兒童代表在報告程序所扮演的角色，並鼓勵締約國和非政府組織支持兒童向委員會陳述意見。委員會歡迎兒童主導的組織和兒童組織，在監督締約國執行兒童權利的過程中，提交可以反映兒童觀點和建議的書面報告和額外的口頭資料，像是兒童報告、影片、研究報告、照片和圖畫，可以呈現在同一份報告裡，或是其他相關的非政府組織所提的報告（如NGO影子報告）。


委員會要求提交意見是由兒童準備，或是可以反映兒童觀點的方式，遴選兒童參與表達意見的過程，蒐集兒童意見、詮釋以及清楚表達兒童觀點的方式，這整個過程是非常有意義的。而委員會接受兒童表達意見，須注意不得透過姓名或照片辨識兒童身分。

為使兒童參與是有效且具有意義的，「參與」必須被理解是一個過程，而非單一事件。在可能的情況下，應給予兒童支持及鼓勵他們形成自己的組織和主張的行動，創造一個環境，讓他們可以討論自己的權利並表達他們對於國家落實CRC的看法，作為一種持續監督國家落實公約過程的部分。

• 兒童參與報告程序的準則

在國家審查時，包括締約國、非政府組織和聯合國兒童基金會等組織，都必須促進兒童參與報告程序，及確保兒童的參與意義和代表性。在報告程序中，確保任何的利益和優先事項的考量，必須是基於兒童本身，而非成人或一起合作的組織。而且為了尊重兒童表達意見和參與的權利，報告的程序必須依循下述原則：

1.    透明和公開的：
應以全面、可理解、注重多元化和適合年齡的方式，向兒童提供資訊，說明他們自由表達意見並得到應有重視的權利，以及如何進行參與、參與的範圍、目的和潛在影響； 


2.    自願的：
絕對不能逼迫兒童表達違背自己意願的意見，並且應當讓兒童知道，他們可以在任何階段終止參與； 


3.    尊重的：
必須尊重兒童的意見，並為他們提供提出觀點和發起活動的機會。在參與事件和會議方面，從事兒童工作的個人和組織也應尊重兒童的意見；

4.    相關的：
兒童應運用他們的知識、技能和能力，表達與他們切身相關議題的觀點。應當創造空間，使兒童能夠強調和解決他們自己認為相關和重要的問題。 


5.    對兒童友善的環境：
環境和工作方法應當適合兒童的能力。必須提供足夠的時間和資源，以確保兒童能夠做好充分準備，有自信、有機會表達他們的意見。 


6.    包容性的：
兒童不是一個單一群體，須為所有人提供平等的參與機會，包括邊緣化的兒童，在任何範圍也應當不予歧視，包括年齡，對於來自各個社區的兒童也應有文化上的敏感度。對於年幼兒童及來自邊緣社區兒童應採取特別措施。

7.    提供培訓的支持：
為有效促進兒童參與，成人須有相應準備、技巧和支持。兒童也需要建立關於報告程序的技能增強的能力，例如，在對於其權利的有效參與意識方面，以及公開演講和宣傳方面的能力。 


8.    安全且對危險敏感的：
成人有責任必須採取一切預防措施，儘量避免使兒童因為參與而陷於暴力、剝削或任何其他不利的後果。在促進兒童參與報告程序中，團體必須制定明確兒童保護政策，讓兒童參與相關活動的整個過程都能受到保護。

9.    負有責任：
兒童主導的組織、兒童團體、非政府組織和聯合國兒童基金會，應確保兒童明確了解他們在報告程序的角色，更明確地來說，就是與兒童人權委員會會面談話。後續的行動和評估都是必要的，無論是在研究、諮詢、起草報告或是與委員會會面，在兒童參加報告的整個過程，都必須讓兒童了解他們的意見是如 何被解釋及被利用的。

（以上資料整理自聯合國兒童人權委員會，兒童參與兒童權利公約報告程序工作方法，2014年）