窮人借錢撐高教?!青年世代的學債陷阱與出路

   關注世代正義連線記者會 會後新聞稿

    教育部最新公佈申辦就學貸款人數高達94萬人，逼近百萬大關，其中更有3.3萬人（占3.51％）因月收入不到3萬元申請緩繳，青年同時又面臨12.63%高失業率的就業環境。面對學貸問題惡化，只見教育部端出緩繳學貸政策，但窮學生持續借貸餵養膨脹的高教體系，難道是這一代青年的宿命？在高教商品化與資源逆分配下的青年學債族出路又在哪裡？

    由跨黨派立委與民間團體組成的「關注世代正義連線」，今日(4/28)於立法院召開記者會，連線指出依據教育部公佈的最新資料，在十二年國教高中職免學費政策下，仍然有17,590名高中職生背學貸。而私校大專生背學貸比例是公校大專生的四倍，22萬名弱勢生中唸私校的有17萬人(約七成七)，且以唸私立技專校院比例最高。台少盟秘書長葉大華表示，根據台少盟「逆風教育助學計畫」，過去五年資助學員中大專生的學貸比例維持在六成、高中職學貸比例維持在一成五，同樣顯示高中職學生背學貸比例，實際上並未因12年國教高中職免學費政策而降低。此外資助學員背景中，有72%來自單/失親家庭，65%半工半讀，59%為中低/低收入戶，51%家庭成員有長期照顧的需求，38%有家庭負債，37%背負就學貸款，顯示為多重弱勢生。且平均有六成以上學員須背學貸，每周平均打工時數為23小時，為未背學貸打工者時數的兩倍，形同「打工換學貸」。這群從高中職開始背學貸、打工賺生活費的學貸族，上了大學仍會繼續背學貸。

    葉大華說，教育部雖訂有公私立高中職學校學雜費收費標準表(見附件一)，但仍有私校代收代付費用收費標準不一，且有巧立名目、濫收現象，如服裝費、宿舍費、水電、交通費、課後輔導費等隱藏性學習成本，使弱勢生更易落入學貸陷阱。整體來看，台灣的高教體系對弱勢/近貧階層收取更高的教育費用，導致窮人整體承擔了不合理、不公平的高昂教育成本。日漸膨脹的高等教育體系變相靠青年學子借貸撐起，弱勢生透過教育脫貧或促成階級流動的機會非常有限，反將多數貧窮青年鎖進學債陷阱，加深整體青年世代的貧困危機。但教育部面對解決窮學生背學貸問題的態度與做法卻相當消極。

    「關注世代正義連線」指出，教育部雖然預計以「延長學貸寬限期」至五年減低學貸族壓力，但延後還款期限的做法並無助於解決償還學貸本金的壓力，既無法治標也治不了本。舉例而言，如果從高中職到大學期間皆讀私立學校並申請學貸，累計貸款金額可達60~75萬元，若以月薪30,000元收入扣除生活必要開銷，每月還款5000~10000元，平均需10~15年才能還清本金與利息。此外還款期間學貸青年如遭遇裁員、失業、轉職、無薪假、意外事故支出等事件，就會直接影響還款能力與生活安全，間接影響其信用度，更難脫離學債陷阱。

    因此「關注世代正義連線」委員及台少盟等民間團體對新政府及新任教育部長提出改革建議，包括：一、通盤檢討私立高中職學校學雜費收費標準，並訂定高中職私立學校學雜費審議機制，避免私校浮濫收費影響弱勢生受教權益。二、針對剛入職場申請緩繳學貸青年，教育部應主動了解其無力償還學貸的原因，並整合勞政、社政相關資源，協助其穩定就業、提升收入及還款能力；三、加速推動高等教育公共化政策，包括私校退場機制、各校進修推廣部公共性之檢討，以及社區大學、非營利組織如何成為推動高教公共化的一環，以提升高教教育品質與減輕不合理學貸。

    國民黨立委盧秀燕說，自己的先生在私立大學任教，觀察到全校有1/3學生背學貸，比例相當驚人。她並指出，12年國教政策的本意應是讓學生公平受教，但仍有1萬7千多位學生背學貸，私校大專學生學貸人數為公校4倍，顯示起跑點不平等，致使貧者愈貧、富者愈富。她說，將會針對私立校巧立名目浮濫收費的問題深入調查。

    時代力量立委Kawlo・Iyun・Pacidal（高潞‧以用）說，自己到現在也還在繳學貸，教育資源分配不均致使弱勢學生大多就讀私校，社會流動水平化，特別是許多原住民學生家境困難，每學期扣掉政府學費補助，仍需在外打工賺取生活費與學費，或根本唸不起，目前原住民的休退學率超過10％是一般學生的4倍。她說政府不要只補助固定學費數額，應該檢討收費內容及項目，以保障弱勢學生受教權。

    親民黨立委陳怡潔說，教育應是翻轉階級命運的方法，不該反而淪為劫貧濟富，導致貧富階級代代相傳，因此翻轉教育現況也是轉型正義的重要一環。

    國民黨立委蔣萬安說，青年面對經濟不景氣、低薪又長工時的勞動條件，已經有3萬多人付不出學貸，但教育部延長還款年限的政策沒有觸及問題根源。他說，應通盤檢討學雜費審議機制、責成教育部推動高教公共化，並與各部會相互配合改善青年勞動環境。

    社區大學全國促進會理事長謝國清說，高教公共化要先改革被各校視為吸金來源的進修推廣部，將資源與空間用在青年學子身上。此外，許多社區大學辦學績效良好，可讓高中職學生來進修。而各校辦學品質應納入學費的考核標準，並對私立學校學費設計管制配套措施。

    全國高級中等學校教育產業工會副理事長黃耀南說，若22歲大學畢業累積60~70萬的貸款，很難靠22K薪水支付，恐怕要到中年才還得完。政府當年忽略廣設公立大學的訴求，到現在私立大學佔大多數，造成大多數人只能讀私大，繳了昂貴的學費、背負學債，學習品質卻無保障。

    全國教師工會總聯合會詹政道主任則提出三點訴求，一、教育公共化，教育部要真正落實私校退場機制，以免立法形同具文；二、改變青年窮忙現況，因為現在許多背學貸唸書打工的年輕人是為了負擔家計，不該因為低薪環境讓青年學子承受還不起學貸的壓力，應該整合資源解決青年窮忙的整體環境；三、私校董事會應有更多勞工或教師董事代表參與監督學費的制定過程與使用方式，將過程公開透明才能達到教育公共化。

立法院「關注世代正義連線」政策溝通平台成員：

1. 跨黨派立法委員國會辦公室，包括：鄭麗君(民)、林淑芬(民)、王榮璋(民)、顧立雄(民)、蘇巧慧(民)，盧秀燕(國)、江啟臣(國)、蔣萬安(國)，林昶佐(時)、Kawlo・Iyun・Pacidal（高潞以用）(時)、陳怡潔(親)。

2. 多元關心青(少)年議題與世代正義的青年團體、民間團體，包括：台灣少年權益與福利促進聯盟、建教生權益推動聯盟、青少年議題陣線、十八歲公民權推動聯盟、勵馨基金會、乘風少年學園、台中群園基金會、中華育幼機構兒童關懷協會、人本教育文教基金會、台灣基督長老教會青年事工委員會、台灣勞動與社會政策研究協會、台灣勞工陣線協會、台灣教授協會、全國教師工會總聯合會、全國高級中等學校教育產業工會、歷史教師深根聯盟、青平台基金會、台灣青年勞動九五聯盟、台灣青少年性別文教會、1624等。

新聞聯絡人：台少盟葉大華秘書長0916048862、  吳政哲督導0910726923