【學習還是工作？實習制度正在失控】

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你以為的實習，是累積經驗與探索職涯的機會。但越來越多學生的實際經驗卻是長工時、低薪甚至無薪，還要接受主管指揮，從事與專業無關的工作。

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針對這項長久的議題， 台灣勞工陣線協會 與台灣少年權益與福利促進聯盟（台少盟）在昨天舉行了記者會與論談，並發布「你覺得實習是學習，還是勞動？」問卷調查結果。調查結果顯示，高達73%受訪者認為實習本質上就是工作，僅有15%認為是以學習為主，近七成曾遭遇低薪或無薪實習，也有大量案例反映工時過長、無薪加班與不合理排班，顯示「實習」早已從教育安排，轉變為具有實質勞務產出的工作形式。

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｜外籍建教生已成多數　處境卻更加脆弱｜

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台少盟理事長王世欽指出，建教合作制度推行逾五十年，但因學生同時具有學生與勞工的雙重身分，長期面臨工時過長、薪資遭扣與訓練不實等問題。近年隨著僑生專班人數增加，外籍建教生已成多數，其權益問題更加迫切。王世欽強調，政府應全面檢討制度品質，並強化住宿、語言與生活支持，避免制度性剝削持續擴大。

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｜社會已經有明確共識　應納入勞基法保障｜

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台灣勞工陣線秘書長楊書瑋指出，本次調查中，有高達96%的受訪者認為，只要實習涉及實質工作，就應納入勞動法保障。當學生實際從事具有產出、並受指揮監督的工作時，已符合勞動關係的基本特徵，但制度卻刻意忽視這些勞動事實，形成明顯落差。楊書瑋強調，政府應明確劃定學習與勞動的界線，避免制度被濫用。

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｜法律怎麼看？不是掛名「實習」就沒保障｜

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政大法學院林佳和副教授則認為，實習是否構成勞動關係，不能只看名義，而應回到實際狀況判斷。只要存在指揮監督與勞務提供，就可能構成勞動關係，但現行制度過度聚焦「課程延伸」，對於與課程無關的實習缺乏規範，形成制度漏洞。即使未被認定為勞工，學生仍應享有基本的安全、人格與學習保障，並需要明確的三方約定與申訴機制。

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｜制度模糊，風險全落在學生身上｜

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臺灣青年民主協會秘書長馮輝倫表示，實習制度其實是青年低薪與長工時問題的最前端，但教育與勞動界線長期被制度性模糊，使責任無法釐清，也讓風險直接轉嫁到學生身上。當學生在企業中實際工作、承擔營運需求，卻因為「實習生」身分被排除在勞動保障之外，已經是以教育之名行勞動之實。

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｜教育意義正在流失，難以區分工作與學習界線｜

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世代共好協會研究員許育銓表示，許多學生在實習中實際從事與學習無關的工作，甚至因為畢業門檻被迫參與實習，進一步加劇制度失衡。他認為，實習不應成為強制要求，應回歸學生自主選擇，並建立定型化契約與專責申訴機制。

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｜不能再以「學習」之名，掩蓋早已存在的勞動事實｜

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台少盟認為，實習不應成為廉價或免費勞動力來源。只要涉及勞務提供，就應納入基本勞動保障。制度也必須回歸教育本質，而非服務人力需求。 更重要的是，不能再以「學習」之名，掩蓋早已存在的勞動事實。

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針對本次問卷看到的現況與問題，當天勞陣與台少盟也在記者會後舉辦「學習還是勞動？」論壇，聚焦海外生來台實習、建教與產學制度，以及大專校外實習，期待重新釐清制度界線，並推動改革。